党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。然现今“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨”。党的“十九大”报告直面现实挑战，脱贫攻坚任务仍然艰巨，坚定表明党将脱贫攻坚摆在治国理政更加突出位置，这是党带领全国各族人民全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦历史担当的鲜明体现。
习近平总书记曾反复强调，空谈误国，实干兴邦。党的干部历来都是人民的公仆，自当在其位、谋其政。做人一世，为官一任，就必须要有担当精神。长期以来，我党将扶贫工作视为增进人民福祉的重要工作抓手。自新中国成立以来，我党就带领全国各族人民向贫困宣战，逐渐走出了一条具有中国特色的扶贫开发道路。在长期扶贫实践中，中国不断完善国家扶贫战略及政策体系，逐渐成功地走出了一条以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径；政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。
在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记就精准扶贫基本方略展开全面阐述。强调要做到“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；实施“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，及还要实施健康扶贫、资产收益扶贫等；解决“四个问题”:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。精准扶贫精准脱贫基本方略是扶贫理念的重大创新，“六个精准”是基本要求，“五个一批”是根本途径,“四个问题”是关键环节，三者结合充分体现了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相映衬的方法论。
扶贫攻坚，是坚持和发展中国特色社会主义的重要行动指南，坚定扶贫攻坚之信念，有助于坚定脱贫攻坚继续前进的勇气信心和增强人民群众的获得感和幸福感。“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”，“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。发展的本质在于增进人民福祉，而当下脱贫攻坚则是增进人民福祉之最大短板，将脱贫攻坚作为改善民生的重中之重，是坚持和发展中国特色主义和全面建成小康社会的根本要求。
精心谋划，精确发力，方能使脱贫政策精准落地，扎实推动各项脱贫工作落地生效。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。当前，脱贫攻坚任务亦是到了决战决胜阶段。全国各地区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与治国理政新理念、新思想、新战略，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以深度贫困地区为重点，以先进典型为榜样，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力，着力破解制约脱贫的关键瓶颈与突出困难；着力提高脱贫攻坚之实效，着力增强贫困地区自我发展之能力。支持关心基层扶贫工作者工作生活，凝聚全社会力量，奋发进取，务实苦干，确保贫困群众及贫困地区能如期实现脱贫，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出更大的贡献。
全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。十八大以来，党中央将全面建成小康社会作为治国理政的重中之重，将扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，将脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，以到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫为攻坚目标，以做到“六个精准”、实施“五个一批”、解决“四个问题”、统筹“五个坚持”为基本方略，通过不断完善脱贫政策举措、强化脱贫组织保障、建立脱贫攻坚制度体系等方略，有计划有组织的开展实施精准扶贫工作。
十八大以来，习近平总书记跋山涉水，在全国各地访贫问寒，用其话说：“我到这些地方调研的目的只有一个，就是看真贫，扶真贫，真扶贫。”五年来，习近平总书记“最念念不忘的是困难群众，花精力最多的是扶贫工作”。“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”十八大以来，自脱贫攻坚工作开展之后，在各级党委、政府勇担重责和社会各界持续努力下，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展和历史性突破。目前，各方已行动起来。由党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到贯彻，四梁八柱性质之顶层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好氛围已然成型，各项决策部署得到较好落实。
脱贫攻坚工作成绩斐然，从绝对数字来看，2012-2016年，我国农村贫困人口累计减少5564万人，年均减少1391万人，2017年至少减少1000万人，六千万贫困人口稳定脱贫；从相对数字上看，贫困发生率已由2012年底的10.2%下降至4%以下，2013-2016年贫困地区农村居民人均收入年均实际增长10.7%。贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。贫困人口减少和贫困发生率降低的背后，则是贫困地区经济社会的全面发展，农村基础设施和各项社会事业显著改善，贫困人口收入水平的明显提升，是国家治理体系和治理能力的有力彰显。
各项民生事业要做到点子上，做到群众心坎里，就必须通过系统性考量，着力解决人民群众最迫切的难题。直面民生事业短板，坚决不逃避、不退缩，敢啃“硬骨头”。做实做细文件内容，统筹城乡发展，明确责任体系，坚定用干事创业之决心来补民生事业之短板。我们必须看到，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，到2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。其中6个省贫困人口数量在300万以上，5个省贫困发生率在10%以上。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的“硬骨头”。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。
古人云：“病有标本”，“知标本者，万举万当；不知标本者，是谓妄行”。扶贫工作千头万绪，深入实际了解情况，实事求是，因地制宜，是切实做好扶贫脱贫工作的必要前提。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”这是习近平总书记借用中国古代社会治理经验，对开展扶贫脱贫工作中如何处理党群关系、干群关系，进而走上全面小康之路提出的时代要求。
我国贫困人口基数大，小康社会发展不平衡、水平低，脱贫攻坚任务仍然艰巨。推进贫困地区脱贫攻坚，更加需要找准导致地区贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”“到2020年全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。”立足于脱贫攻坚之关键阶段，我党必须找准贫困地区“穷根子”并开出切实有效的“药方子”，突出脱贫攻坚之抓重点、补短板和强弱项，乃为扶贫道路上一个都不能掉队之根本之策。
实现决战贫困决胜小康伟大使命，是全国各族人民的殷切期盼。 实现这一使命，首先要打赢脱贫攻坚战。而打赢脱贫攻坚战，首要在顶层设计，次贵在精准扶贫，再重在保障，而后关键在创新。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”习近平总书记指出，人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
扶贫开发是全党全社会的共同责任，而扶贫开发工作开展实施至今已然需要动员与凝聚全社会力量的自愿参与广泛参与。而形成的脱贫攻坚之强大合力则是决胜全面建成小康社会的根本之策。为此，更应坚持扶贫工作机制，始终坚持中央统筹省负总责市县抓落实工作机制。落实党政领导一把手责任制，切实发挥政府在脱贫攻坚工作中政策支持和资金投入的主导与主体作用；精准诊断贫困成因，分类归结不同地区、不同群众贫困原因，因地制宜适用的脱贫政策，将扶贫同扶志、扶智相结合；创新政社联动机制，有效吸纳市场主体、社会组织等多元力量参与精准扶贫工作，充分发挥社会各类主体在资金支持、资源帮扶和技术支持中的积极作用；优化地区协作格局，深化区域扶贫协作与帮扶工作，从而形成脱贫攻坚强大合力。小康社会是亿万人民共同的小康，没有贫困地区和贫困群众的小康，就不是“全面”的小康，而全力打好脱贫攻坚战则是其关键一步。
（编辑：陈质晶 审核：冯连军）
